重庆市卡拉OK系统建设成效突出

近日，重庆市文广局宣布，该市176家较大规模、具有代表性的卡拉OK场所，已完成全国卡拉OK内容管理服务系统（以下简称系统）的安装建设，占该市目前244家具备系统安装条件卡拉OK场所的72%。全市各级文化行政部门，能够通过系统的政府监管平台，实现对已安装系统并连接互联网的卡拉OK场所经营活动和经营内容的技术监管。明年，将全面落实全市600家卡拉OK场所的技术监管手段。

根据文化部《关于开展全国卡拉OK内容管理服务系统建设工作的通知》的部署要求，重庆市去年11月启动系统建设。一年来，重庆市有关部门高度重视，结合实际，精心组织，创新模式，多项措施推进系统建设，成效显著。

一是以加强文化市场经营内容监管为指针，以建立统一高效的文化市场技术监管体系为目标，切实推进系统建设。重庆市文广局从降低行政成本，提高行政监管效率出发，按照“总体规划、分步实施、全市联网、分级运营”的原则，率先建设系统和网吧监管平台，逐步建成覆盖各门类文化市场的技术监管体系，形成“监管职能无缝衔接”，实现各门类文化市场经营内容的技术监管。该市已完成系统安装的卡拉OK场所，系统运行稳定，监管功能实现，部分区、县文化行政部门通过系统监管平台开展了技术监管，有效解决了卡拉OK节目海量、节目更新添加迅速、人工巡查力量不足的问题。

二是以行政许可证照管理为抓手，加快系统安装。市文广局在实施文化市场行政许可证照年检制度中，对已安装系统或积极要求安装系统的娱乐场所，同等条件下优先年检；对暂不符合安装条件的场所要求限期整改并安装或签订安装协议书（承诺书）后再行年检。

三是通过行政执法检查，强化对未安装系统卡拉OK场所的内容监管。从11月下旬开始，重庆市文化市场行政执法总队集中力量，在主城区一批暂未安装系统的卡拉OK场所开展为期1个月的节目内容检查。目前已发现《吹喇叭》、《爽》、《猪都笑了》等一批经文化部文化产品内容审查办公室依法审定，含有违犯国务院《娱乐场所管理条例》规定内容的卡拉OK节目，采取了现场删除的措施，并分别下达了《责令整改通知书》。

四是利用系统公共服务平台，为消费者增加新的娱乐项目，为经营者带来新的盈利点。按照寓管理于服务的原则，重庆市将政府监管与公共服务相结合，引导卡拉OK场所经营者通过系统公共服务平台，自主开展增值业务，丰富娱乐消费内容，拓展行业盈利空间。目前，该市44家卡拉OK场所运营商业广告，在包房电视开机、点歌间歇和节目间隙插播视频和字幕广告，“新星南”、“喜乐门”、“君豪俱乐部”等27家卡拉OK场所近日已收到了首笔广告渠道使用费。一批卡拉OK场所与重庆市福利彩票中心等机构签约后，在全国率先试行中国福利彩票“时时彩”的在线销售，消费者和经营者态度积极，示范效应明显。

近期，一批报纸和网络媒体对重庆市的做法作了大量报道，重庆晚报、重庆晨报、华龙网均作了正面报道，新华网、光明网、中国新闻网及各大商业门户网站均转发了新闻。